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从17世纪以来，德意志一直处于四分五裂的封建割据状态。到19世纪上半叶，普鲁士成为各邦中力量最强的王国，俾斯麦任普鲁士首相后，提出要通过战争实现德意志的统一。

当时的国际形势对俾斯麦发动战争十分有利。俄国在克里米亚战争中力量遭到削弱，尚未恢复元气。奥地利在这场战争中没有支持俄国，反而与英法缔结联盟，致使俄、奥关系不和。法国的力量比较强大，而英国害怕法国独霸欧洲，于是支持普鲁士，牵制法国。

法国希望普奥交战，准备坐收渔利，俾斯麦认清形势后，决定采用连环计，施展外交手段，扫清统一德意志的外部障碍。

奥地利是德意志各邦中力量很强的一个邦，明里暗里与普鲁士争夺统一的领导权。俾斯麦用欲擒故纵计谋，把矛头第一个对准了奥地利。

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