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二月末，正值春耕时节。年初，司徒策下令各地清查耕地面积，有些地主为了逃税，和当地的县令勾结，阳奉阴违，弄了个假契约，说是耕地已经转卖。有些世家大族，更是将土地赠予了各家的部曲，朝廷派人下来清查，便说没有那么多地。

更有僧人道人，拒绝告知庙中有耕地几何，说是那些耕地，皆是什么佛祖三清降赐，凡人不可夺取。

各级各部门叫苦不迭，纷纷说官绅一体纳粮一体当差弄得怨声载道民不聊生。

司徒策被这些话气笑了，看着台下众人，好笑道：“崔举你来告诉朕，什么叫做民？”

崔举左右看了看，见无人帮他，他只得上前道：“回陛下，百姓皆是民。”

“是官多还是民多？”

“回陛下，民多。”

“那什么叫民不聊生？”司徒策追问。

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